推動變革融合　實現提質(zhì)增效 合力推動會計事業再上新(xīn)台階

2021年12月10日 　來源：會計司

　　合抱之木(mù)，生于毫末；九層之台，起于累土。

　　“十四五”時期，是我國(guó)由全面建成小(xiǎo)康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。我國(guó)會計改革與發展，在“十三五”時期成功開啓轉型升級之路的基礎上，開始步入“十四五”時期以變革融合、提質(zhì)增效為(wèi)特征的新(xīn)階段，并将在全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程上發揮更加積極的作(zuò)用(yòng)。圍繞黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和财政部黨組對新(xīn)時期會計工(gōng)作(zuò)提出的新(xīn)要求，全面細化會計改革與發展的各項工(gōng)作(zuò)舉措并抓好落實，是全行業未來五年必須完成的重要任務(wù)。近日，财政部正式印發《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），對未來五年我國(guó)會計改革與發展作(zuò)出全面部署。

　　一、把握機遇，深刻認識《規劃綱要》的重大意義 

　　（一）“十四五”時期會計改革與發展機遇和挑戰并存。

　　“十三五”時期會計改革與發展呈現出以下幾個亮點：一是落實全面依法治國(guó)方略，會計法治建設成效明顯。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)會計法》和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)注冊會計師法》修訂工(gōng)作(zuò)取得積極進展，4項部門規章修訂并有(yǒu)效實施，16項規範性文(wén)件相繼出台；會計人員誠信建設紮實推進，良法促進發展保障善治的會計法治環境正在逐步形成。二是着眼高質(zhì)量發展，會計審計标準體(tǐ)系建設與實施成績顯著。政府會計準則制度體(tǐ)系基本建成并順利實施；企業會計準則高質(zhì)量建設和高标準執行相互促進；以規範審計秩序、提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量為(wèi)主線(xiàn)的審計标準體(tǐ)系持續完善。三是順應經濟社會發展要求，推動會計職能(néng)拓展升級，管理(lǐ)會計、内部控制和會計信息化建設邁上更高台階。四是貫徹人才強國(guó)戰略，人才質(zhì)量穩步提升，人才結構不斷優化。截至2020年底，具(jù)備初級會計專業技(jì )術資格的人員達到670.20萬人，具(jù)備中(zhōng)級資格人員達到242.02萬人，具(jù)備高級資格人員達到20.57萬人，分(fēn)别比2015年底增長(cháng)79.3%、50.6%、73.1%。五是深化會計審計領域“放管服”改革，持續推動會計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)轉型，會計服務(wù)市場活力充分(fēn)激發。按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部署，取消會計從業資格行政許可(kě)、會計師事務(wù)所從事證券期貨業務(wù)資格審批，下放中(zhōng)介機構從事代理(lǐ)記賬業務(wù)審批、會計師事務(wù)所分(fēn)支機構設立審批等審批事項；配合做好自貿試驗區(qū)“證照分(fēn)離”改革全覆蓋試點工(gōng)作(zuò)；進一步加強會計師事務(wù)所和代理(lǐ)記賬機構及其從業人員的事中(zhōng)事後監管。六是積極參與會計國(guó)際标準的制定和國(guó)際事務(wù)治理(lǐ)，會計國(guó)際化進程取得新(xīn)的突破，中(zhōng)國(guó)在國(guó)際會計事務(wù)和規則制定中(zhōng)的話語權和影響力不斷提升。

　　機遇與挑戰同在，成績與問題并存。在肯定“十三五”時期會計改革與發展取得成績的同時，我們還應當正視會計工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的問題與不足。一是相較于全面依法治國(guó)要求，會計法治建設仍有(yǒu)待加強。比如，《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)會計法》和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)注冊會計師法》滞後于會計改革與發展，行業法治意識有(yǒu)待增強，誠信體(tǐ)系建設有(yǒu)待完善。二是相較于經濟社會發展需求，會計審計标準體(tǐ)系建設和實施仍有(yǒu)待加強。比如，面對經濟社會發展出現的新(xīn)情況、新(xīn)問題，會計審計标準體(tǐ)系需及時跟進，更好發揮會計工(gōng)作(zuò)服務(wù)經濟社會發展大局的效能(néng)。三是相較于“放管服”改革要求，會計服務(wù)市場管理(lǐ)改革仍需深化。比如，如何改進和加強事中(zhōng)事後監管措施，如何通過專項整治來提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量、引導會計師事務(wù)所質(zhì)量優先發展，如何通過優化服務(wù)來促進行業發展，依然是擺在我們面前的重大課題。四是相較于高質(zhì)量發展要求，會計人才素質(zhì)仍需提高。比如，具(jù)有(yǒu)戰略思維、創新(xīn)能(néng)力、國(guó)際視野的高端會計人才仍然缺乏，中(zhōng)西部地區(qū)會計人才發展水平相對滞後，基層行政事業單位會計力量相對薄弱。這些問題需要在“十四五”時期通過制度創新(xīn)、體(tǐ)制優化、機制變革切實加以解決。

　　（二）編制《規劃綱要》意義重大。

　　用(yòng)五年規劃來引領會計改革與發展，是推動全行業做優做強、又(yòu)好又(yòu)快發展的有(yǒu)效辦(bàn)法。自2011年起，我們先後編制執行了會計改革與發展“十二五”和“十三五”兩個五年規劃。這兩個五年規劃在理(lǐ)清會計工(gōng)作(zuò)發展脈絡、順應時代進行創新(xīn)變革、服務(wù)經濟高質(zhì)量發展等方面，均發揮了積極作(zuò)用(yòng)。“十四五”時期,我國(guó)将開啓向第二個百年奮鬥目标進軍的新(xīn)征程，在這一特定的關鍵時期，編制好《規劃綱要》，是科(kē)學(xué)指導未來五年會計改革與發展的客觀需要，也是推動行業持續健康發展的必由之路。

　　1.編制《規劃綱要》是立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局的重要實踐。習近平總書記在黨的十九大報告中(zhōng)指出，要“堅持新(xīn)發展理(lǐ)念”，并将其作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義的基本方略之一加以強調。黨的十九大以來，黨中(zhōng)央陸續召開十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會，圍繞貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念，加強頂層設計，從國(guó)家法治建設、黨和國(guó)家機構建設、國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化建設、五年發展規劃和中(zhōng)長(cháng)期遠(yuǎn)景目标建設等方面作(zuò)出具(jù)體(tǐ)部署，需要我們貫徹落實到具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)、行動中(zhōng)。特别是黨的十九屆五中(zhōng)全會審議通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠(yuǎn)景目标的建議》，清晰展望了到2035年基本實現社會主義現代化的遠(yuǎn)景目标，對“十四五”時期我國(guó)經濟社會發展作(zuò)出了系統謀劃和戰略部署，為(wèi)我們抓住用(yòng)好重要戰略機遇期、戰勝前進道路上各種風險挑戰、取得新(xīn)的偉大勝利提供了重要指引。會計工(gōng)作(zuò)是宏觀經濟管理(lǐ)和市場資源配置的基礎性工(gōng)作(zuò)，必須主動融入國(guó)家改革發展大局，深入貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念和新(xīn)發展格局戰略構想，牢牢把握新(xīn)發展階段的新(xīn)機遇、新(xīn)挑戰。編制好《規劃綱要》，有(yǒu)利于科(kē)學(xué)謀劃好未來五年的會計事業發展，推動行業取得新(xīn)的發展。

　　2.編制《規劃綱要》是會計服務(wù)财政中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)、建立更加密切内在聯系的重要舉措。包括會計信息在内的财會信息是經濟發展的“晴雨表”，是營商(shāng)環境的“檢測劑”，是宏觀經濟決策的重要依據。沒有(yǒu)高質(zhì)量的會計信息支持，就難以實現高質(zhì)量發展，難以營造更加寬松、公(gōng)平的營商(shāng)環境，難以進行更加務(wù)實、科(kē)學(xué)的宏觀經濟決策。财政是國(guó)家治理(lǐ)的基礎和重要支柱，會計工(gōng)作(zuò)是财政工(gōng)作(zuò)的重要組成。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)會計法》明确規定“國(guó)務(wù)院财政部門主管全國(guó)的會計工(gōng)作(zuò)”，以法律形式确立了會計與财政的内在聯系。《财政“十四五”規劃》将“推進會計改革與發展”專設一節進行謀篇布局，充分(fēn)體(tǐ)現了财政部黨組對會計工(gōng)作(zuò)重要性的高度認可(kě)，這就需要我們通過編制好《規劃綱要》，與之呼應，主動将會計工(gōng)作(zuò)融入财政中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)全局中(zhōng)去思考、去謀劃。為(wèi)此，《規劃綱要》以《财政“十四五”規劃》作(zuò)為(wèi)對照，結合會計行業發展形勢和需求，立足于當下經濟社會發展和技(jì )術發展的新(xīn)形勢、新(xīn)要求，從“切實加快會計審計數字化轉型步伐”、“大力推動會計職能(néng)拓展”等多(duō)個方面提出具(jù)體(tǐ)任務(wù)措施，以更好發揮會計工(gōng)作(zuò)的基礎性服務(wù)功能(néng)。

　　3.編制《規劃綱要》是推動全行業做優做強、又(yòu)好又(yòu)快發展的重要保障。經濟越發展，會計越重要。随着經濟社會的發展，會計工(gōng)作(zuò)的重要性日益得到社會認同。同時，經濟社會的發展、科(kē)學(xué)技(jì )術的進步對會計工(gōng)作(zuò)産(chǎn)生了深刻影響。比如，随着新(xīn)業态的不斷湧現，經濟活動的類型日益多(duō)元，會計處理(lǐ)方式日趨複雜，如何客觀、全面反映經濟活動實質(zhì)成為(wèi)未來會計工(gōng)作(zuò)面臨的一項巨大挑戰。再比如，随着新(xīn)技(jì )術的發展，會計職能(néng)正在從傳統的确認、計量、記錄、報告向價值管理(lǐ)、決策支持等進行轉型，特别是人工(gōng)智能(néng)、電(diàn)子會計憑證等新(xīn)技(jì )術、新(xīn)事物(wù)的出現，給會計行業帶來了深刻變革。為(wèi)此，認真總結“十三五”時期會計改革與發展成功經驗，系統謀劃好“十四五”時期會計改革與發展目标任務(wù)，事關行業整體(tǐ)發展和2000多(duō)萬會計人員的切身利益，将為(wèi)會計行業行穩緻遠(yuǎn)、會計事業蓬勃發展提供重要保障。

　　“秉綱而目自張，執本而末自從”。編制《規劃綱要》意義重大，必須立足行業、着眼長(cháng)遠(yuǎn)、服務(wù)全局，堅持承前啓後，在守正的基礎上推動行業創新(xīn)變革。

　　二、科(kē)學(xué)謀劃，精(jīng)心描繪“十四五”時期會計事業美好藍圖 

　　（一）《規劃綱要》編制過程。

　　自2019年11月以來，我們圍繞《規劃綱要》的編制，分(fēn)四個階段先後開展了以下工(gōng)作(zuò)：一是啓動階段。2019年11月，在江蘇鎮江召開全國(guó)會計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)會議，對“十三五”時期取得的成績和存在的問題進行分(fēn)析，對“十四五”時期發展思路進行展望，正式啓動《規劃綱要》編制工(gōng)作(zuò)。二是準備階段。2020年1月至2020年12月，向各級财政部門和中(zhōng)央有(yǒu)關主管單位印發通知，組織進行“十三五”時期會計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的總結評估，征集“十四五”時期會計改革與發展的意見建議，共收集意見建議300餘條。同時，赴上海作(zuò)專題調研，為(wèi)《規劃綱要》編制提供支撐材料。三是編制階段。2020年12月至2021年3月，貫徹黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神，與國(guó)家和财政“十四五”規劃對标對表，組織開展編制工(gōng)作(zuò)，形成《規劃綱要》征求意見稿。四是完善階段。2021年3月至2021年10月，我們先後通過公(gōng)開征求意見、網絡問卷調查、實地調研、分(fēn)批座談、召開專家論證會等形式，廣泛征求各方意見建議，進一步修改完善《規劃綱要》。

　　财政部黨組對《規劃綱要》的編制工(gōng)作(zuò)高度重視，财政部部長(cháng)、黨組書記劉昆和财政部副部長(cháng)、黨組成員朱忠明親自指導，專門就《規劃綱要》編制作(zuò)出重要指示批示，對内容進行了全面審改。2021年11月18日，财政部黨組會議審議通過了《規劃綱要》。我們在充分(fēn)吸納各方意見的基礎上，于2021年11月24日正式印發《規劃綱要》。

　　（二）《規劃綱要》征求意見情況。

　　一是兩次書面征求意見。2021年3月30日，我們印發《财政部辦(bàn)公(gōng)廳關于征求〈會計改革與發展“十四五”規劃綱要（征求意見稿）〉意見的函》，征求了各級财政部門和中(zhōng)央有(yǒu)關主管單位的意見，并面向社會公(gōng)開征求意見。2021年7月30日，我們印發《财政部辦(bàn)公(gōng)廳關于再次征求〈會計改革與發展“十四五”規劃綱要（征求意見稿）〉意見的函》，再次重點征求了各級财政部門的意見。二是開展現場調研并組織片區(qū)座談。我們于2021年4月至5月期間，分(fēn)别赴湖(hú)北、廣東實地走訪了行政事業單位、企業、社會團體(tǐ)等15家單位，同時組織兩個片區(qū)共16個省、計劃單列市财政廳（局）座談聽取意見，充分(fēn)發揮地方部門智力、信息優勢，集思廣益完善《規劃綱要》的編制。三是開展網上問卷調查。2021年4月10日至5月10日，我們會同上海國(guó)家會計學(xué)院開展了網絡問卷調查，并開發了專用(yòng)手機客戶端，以方便社會各界多(duō)渠道參與《規劃綱要》的意見征求活動。四是召開專家論證會。2021年9月24日，我們召開《規劃綱要》專家論證會。來自實務(wù)界、理(lǐ)論界、監管機構的10位專家就《規劃綱要》的科(kē)學(xué)性、可(kě)行性和前瞻性進行了全面論證，并給予了充分(fēn)肯定。2021年9月30日，我們組織召開《規劃綱要》專題論證會，來自理(lǐ)論界的6位專家深入論證了“會計職能(néng)拓展”的科(kē)學(xué)性和必要性。

　　總體(tǐ)來看，社會各界普遍認為(wèi)《規劃綱要》内容全面、措施有(yǒu)效，是一個符合實際、布局科(kē)學(xué)、任務(wù)明确、催人奮進、引領未來的好規劃。通過書面征求意見、現場調研座談、網絡問卷調查、專家論證會等多(duō)種形式和渠道，我們共獲得有(yǒu)效調查問卷1457份，書面反饋意見177份，不重複的意見建議364條。我們本着能(néng)采納的盡量采納、能(néng)吸收的盡量吸收、能(néng)覆蓋的盡量覆蓋的原則，共吸收采納意見建議159條，相應增加、删除或修改具(jù)體(tǐ)表述132處。

　　（三）《規劃綱要》主要考慮。

　　總體(tǐ)來看，此次《規劃綱要》的編制主要從以下方面出發來謀篇布局。

　　——圍繞一個中(zhōng)心。即圍繞“變革融合、提質(zhì)增效”這個中(zhōng)心。變革融合是會計行業運用(yòng)新(xīn)技(jì )術、融入新(xīn)時代、實現新(xīn)突破的必由之路。“變革”強調信息技(jì )術在會計、審計及會計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的運用(yòng)，以及由此所帶來的會計技(jì )術、會計工(gōng)作(zuò)組織方式、會計職能(néng)、會計工(gōng)作(zuò)邊界、會計工(gōng)作(zuò)定位等的變化，是未來一個時期會計改革與發展的顯著特征；“融合”強調實現會計服務(wù)功能(néng)的拓展，在夯實會計工(gōng)作(zuò)傳統的核算、監督職能(néng)、提供高質(zhì)量會計數據的基礎上，對内更好地與微觀主體(tǐ)經營管理(lǐ)有(yǒu)機融合，對外更好地與宏觀經濟管理(lǐ)、财政管理(lǐ)有(yǒu)機融合，是未來一個時期會計改革與發展的必然趨勢。提質(zhì)增效是會計改革與發展的最終目标。“提質(zhì)”強調聚焦當前會計行業發展中(zhōng)的短闆弱項，着重加強會計審計工(gōng)作(zuò)質(zhì)量，以滿足經濟社會發展對高質(zhì)量會計審計信息的迫切需要；“增效”強調在抓好會計審計質(zhì)量建設的同時，要注重增強會計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的效能(néng)，為(wèi)提升國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平作(zuò)出應有(yǒu)貢獻。

　　——做到兩個對照。即以《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》和《财政“十四五”規劃》為(wèi)根本遵循，對标對表、落實落地。作(zuò)為(wèi)财政工(gōng)作(zuò)的重要組成，會計工(gōng)作(zuò)必須主動融入經濟社會發展大局和财政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)全局，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，科(kē)學(xué)謀劃好未來五年的會計事業發展，以實現更高質(zhì)量、更加公(gōng)平、更可(kě)持續的發展。

　　——把握三個立足。即立足于“十三五”時期會計改革與發展的成果，立足于當下經濟社會發展和技(jì )術發展的新(xīn)形勢、新(xīn)要求，立足于把握未來五年發展機遇期，規劃目标、明确任務(wù)、制定措施。

　　——緊扣四個關鍵。即牢牢把握會計審計标準制定和實施“兩個重點”、切實抓好行業和人才隊伍“兩個管理(lǐ)”、持續強化法治化和數字化“兩個支撐”、努力實現會計職能(néng)對内對外“兩個拓展”，積極推動我國(guó)會計事業取得新(xīn)成績、實現新(xīn)跨越。

　　——抓住五條主線(xiàn)。即圍繞着會計标準建設、會計審計質(zhì)量建設、人才隊伍建設、法治建設，以及數字化建設這五條主線(xiàn)，規劃設計未來五年會計改革與發展的具(jù)體(tǐ)措施。

　　（四）《規劃綱要》主要内容。

　　此次發布的《規劃綱要》共由四大部分(fēn)組成。

　　第一部分(fēn)為(wèi)面臨的形勢與挑戰，對“十三五”時期會計改革與發展進行回顧，深入分(fēn)析了“十四五”時期會計改革與發展面臨的形勢與挑戰。

　　第二部分(fēn)為(wèi)總體(tǐ)要求，提出了“十四五”時期會計改革與發展的指導思想、基本原則和總體(tǐ)目标。

　　“十四五”時期會計改革與發展的指導思想是：深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精(jīng)神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞服務(wù)經濟社會發展大局和财政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)全局，立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以維護市場經濟秩序和公(gōng)衆利益為(wèi)根本目的，統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局，牢牢把握會計審計标準制定和實施“兩個重點”、切實抓好行業和人才隊伍“兩個管理(lǐ)”、持續強化法治化和數字化“兩個支撐”、努力實現會計職能(néng)對内對外“兩個拓展”，積極推動我國(guó)會計事業取得新(xīn)成績、實現新(xīn)跨越，為(wèi)推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，實現社會主義現代化和第二個百年奮鬥目标作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。

　　“十四五”時期會計改革與發展的基本原則是：堅持黨的領導，堅持依法治理(lǐ)，堅持創新(xīn)變革，堅持融合發展，堅持開放包容。圍繞“十四五”時期會計改革與發展，《規劃綱要》提出了“主動适應我國(guó)經濟社會發展客觀需要，會計審計标準體(tǐ)系建設得到持續加強，會計審計業發展取得顯著成效，會計人員素質(zhì)得到全面提升，會計法治化、數字化進程取得實質(zhì)性成果，會計基礎性服務(wù)功能(néng)得到充分(fēn)發揮，以實現更高質(zhì)量、更加公(gōng)平、更可(kě)持續的發展，更好服務(wù)我國(guó)經濟社會發展大局和财政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)全局”的總體(tǐ)目标，并明确了會計審計标準更加科(kē)學(xué)、會計審計業實現高質(zhì)量發展、人才隊伍結構持續優化、會計法治更具(jù)約束剛性、會計職能(néng)實現拓展升級等五方面具(jù)體(tǐ)目标。

　　第三部分(fēn)為(wèi)主要任務(wù)，圍繞總體(tǐ)目标，提出了會計審計标準體(tǐ)系高質(zhì)量建設與實施、會計審計業高質(zhì)量發展、高水平會計人才隊伍建設、會計法治建設、會計審計數字化轉型、會計職能(néng)拓展、會計國(guó)際治理(lǐ)、會計理(lǐ)論和實務(wù)研究等8個領域、27個方面，共126項具(jù)體(tǐ)措施。一是持續推動會計審計标準體(tǐ)系高質(zhì)量建設與實施，包括持續完善企業會計準則體(tǐ)系的建設與實施、繼續深化政府及非營利組織會計改革、不斷完善和有(yǒu)效實施注冊會計師職業準則體(tǐ)系等三個方面28項具(jù)體(tǐ)措施。二是全面推動會計審計業高質(zhì)量發展，包括依法整治行業秩序、強化行業日常管理(lǐ)、優化行業執業環境、提升行業服務(wù)能(néng)力等四個方面23項具(jù)體(tǐ)措施。三是培養造就高水平會計人才隊伍，包括健全會計人才評價體(tǐ)系、提高會計人員繼續教育質(zhì)量、抓好會計人才培養重大工(gōng)程、推動學(xué)科(kē)發展和學(xué)曆教育改革、加強會計人才培養基地建設等五個方面21項具(jù)體(tǐ)措施。四是全面推進會計法治建設，包括加快完善會計法治體(tǐ)系、切實加強會計執法檢查、持續推進會計誠信建設等三個方面10項具(jù)體(tǐ)措施。五是切實加快會計審計數字化轉型步伐，包括積極推動會計工(gōng)作(zuò)數字化轉型、審計工(gōng)作(zuò)數字化轉型、會計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)數字化轉型等三個方面17項具(jù)體(tǐ)措施。六是大力推動會計職能(néng)拓展，包括推動會計職能(néng)對内拓展和對外拓展兩個方面8項具(jù)體(tǐ)措施。七是全面參與會計國(guó)際治理(lǐ)，包括深度參與國(guó)際會計标準制定、持續深化多(duō)邊雙邊會計交流合作(zuò)、穩妥推進會計服務(wù)市場雙向開放、研究資本市場開放相關會計審計政策等四個方面15項具(jù)體(tǐ)措施。八是加強會計理(lǐ)論和實務(wù)研究，包括組織會計理(lǐ)論攻關、完善理(lǐ)論研究機制和深化國(guó)際學(xué)術交流等三個方面4項具(jù)體(tǐ)措施。

　　第四部分(fēn)為(wèi)保障措施，就如何做好《規劃綱要》的實施工(gōng)作(zuò)提出了相關措施，确保各項目标和重點改革任務(wù)落到實處，包括加強組織領導、健全會計管理(lǐ)機構、積極營造良好社會氛圍、建立健全考核檢查機制等四方面内容。

　　三、奮楫笃行，嚴格落實好《規劃綱要》各項任務(wù) 

　　規劃的生命力在于實施。當前和今後一個時期的重要任務(wù)，就是充分(fēn)調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成推動實施《規劃綱要》的強大合力，将美好藍圖切實轉化為(wèi)發展實效。全行業要積極行動起來，以踏石留印、抓鐵有(yǒu)痕的精(jīng)神，抓實抓細《規劃綱要》部署的各項任務(wù)。

　　一是加強宣傳學(xué)習。做好《規劃綱要》的宣傳工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)利于社會各界關注和理(lǐ)解《規劃綱要》的各項舉措，調動社會各界參與規劃執行的積極性，擴大《規劃綱要》的影響。我們将組織開展一系列的宣傳活動，包括開展系列專題解讀、知識競賽、征文(wén)等，力求推動全行業積極參與《規劃綱要》貫徹執行。各級财政部門和中(zhōng)央有(yǒu)關主管單位要高度重視《規劃綱要》的宣傳培訓工(gōng)作(zuò)，積極交流典型經驗、做法和成效，并将《規劃綱要》的學(xué)習納入到明年的會計人員繼續教育内容中(zhōng)，為(wèi)全面深化會計改革與發展營造良好氛圍和創造有(yǒu)利條件；各單位和廣大會計人員要積極學(xué)習《規劃綱要》，深刻領會《規劃綱要》的精(jīng)神内涵，準确把握《規劃綱要》的各項具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)措施，為(wèi)《規劃綱要》的貫徹落實作(zuò)好準備；各級會計行業組織要充分(fēn)發揮聯動效應，積極開展《規劃綱要》的宣傳和學(xué)習活動，切實發揮會計行業組織的引導作(zuò)用(yòng)。

　　二是明确任務(wù)分(fēn)工(gōng)。我們将編制《〈會計改革與發展“十四五”規劃綱要〉任務(wù)分(fēn)工(gōng)方案》，對《規劃綱要》部署的各項工(gōng)作(zuò)任務(wù)逐一分(fēn)解，細化目标，明确責任分(fēn)工(gōng)，确定牽頭單位，推動各有(yǒu)關方面認真抓好落實，确保各項任務(wù)能(néng)夠按期完成。有(yǒu)條件的各級财政部門和中(zhōng)央有(yǒu)關主管單位要結合本地區(qū)（部門）具(jù)體(tǐ)實際，找準切入點、着力點、創新(xīn)點，研究制定本地區(qū)（部門）會計“十四五”規劃或配套政策措施，确定時間表、路線(xiàn)圖，形成具(jù)體(tǐ)的重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)，采取切實可(kě)行的措施，确保有(yǒu)關重大會計改革任務(wù)如期完成、取得實效。

　　三是加強實施保障。各級财政部門和中(zhōng)央有(yǒu)關主管單位要加強統籌，圍繞保障《規劃綱要》落地生根，加強資金保障和其他(tā)政策支持，健全政策協調和工(gōng)作(zuò)協同機制；要積極推動《規劃綱要》中(zhōng)重大的會計改革與發展舉措與本地區(qū)（部門）的國(guó)民(mín)經濟和社會發展“十四五”規劃、财政“十四五”規劃的有(yǒu)效銜接，充分(fēn)發揮會計在推動經濟社會發展中(zhōng)的基礎性服務(wù)功能(néng)；要在日常監督檢查過程中(zhōng)，将《規劃綱要》的落實情況納入到監督考核範圍之中(zhōng)，定期監測評估《規劃綱要》的落實情況，及時發現和解決出現的問題，确保《規劃綱要》提出的任務(wù)一一落到實處。

　　“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬裏”。站在“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點，全面推進“十四五”時期會計改革與發展的新(xīn)征程已經開啓。全行業将繼續辛勤耕耘、奮勇前進，合力推動會計事業再上新(xīn)台階，在新(xīn)時代創造新(xīn)輝煌。