人民(mín)日報頭版：以黨建領方向增動力 為(wèi)行業發展提供堅強組織保證（奮鬥百年路 啓航新(xīn)征程·黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚）
文(wén)章發布：中(zhōng)簡華 更新(xīn)時間：2021年07月07日
[來源]人民(mín)日報 [作(zuò)者] [發表時間]2021-06-28
改革開放以來，我國(guó)各類社會組織大量湧現，呈現出發展快、種類多(duō)、領域廣的特點，一些社會組織政治性、專業性、社會性強，行業規模大、專業人才集聚，對于維護社會公(gōng)平正義、保障國(guó)家經濟安(ān)全、規範市場秩序、促進社會和諧穩定具(jù)有(yǒu)不可(kě)或缺的重要作(zuò)用(yòng)，是推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的重要力量，也是黨的建設和群衆工(gōng)作(zuò)的重要陣地。 黨中(zhōng)央高度重視社會組織黨建工(gōng)作(zuò)。習近平總書記作(zuò)出一系列重要指示批示，強調要加強社會組織黨的建設，全面增強黨對各類各級社會組織的領導。近年來，各地各有(yǒu)關部門深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示批示精(jīng)神，以行業規模較大、業務(wù)主管部門明确、工(gōng)作(zuò)基礎較好的律師、注冊會計師、稅務(wù)師和資産(chǎn)評估等行業為(wèi)突破口，以點帶面，積極探索加強社會組織黨建工(gōng)作(zuò)。4個行業把加強行業黨建與推動行業發展有(yǒu)機結合，發揮部門行政管理(lǐ)和行業協會自律管理(lǐ)優勢，層層落實責任、健全組織體(tǐ)系、加強基礎保障，行業内全面從嚴治黨的氛圍日益濃厚，黨建工(gōng)作(zuò)引領行業發展、服務(wù)國(guó)家建設的能(néng)力水平不斷提升。 抓思想、強武裝(zhuāng)，以政治建設為(wèi)統領把牢行業發展正确方向 律師、注冊會計師、稅務(wù)師和資産(chǎn)評估行業為(wèi)社會經濟活動各類主體(tǐ)提供鑒證、代理(lǐ)、咨詢等服務(wù)，隊伍素質(zhì)和執業能(néng)力直接影響社會秩序、社會風氣和經濟社會發展質(zhì)量。4個行業始終把政治建設擺在首位，結合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育等，組織廣大從業人員特别是黨員認真學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺做中(zhōng)國(guó)特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，築牢行業發展的思想根基。 全國(guó)律師行業黨委把學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想特别是習近平法治思想作(zuò)為(wèi)律師協會領導班子成員培訓班、青年律師人才訓練營、縣域律師培訓班等各類培訓的首課、主課、必修課；在律師隊伍中(zhōng)廣泛開展理(lǐ)想信念、社會主義核心價值觀和社會主義法治理(lǐ)念教育，引導廣大律師堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路；成立全國(guó)律師行業黨校，确定10家單位作(zuò)為(wèi)培訓基地，每年開展律師事務(wù)所黨組織書記示範培訓和全員輪訓，黨員隊伍政治素質(zhì)和政治能(néng)力不斷提高。 中(zhōng)國(guó)注冊會計師行業黨委在各級行業黨組織中(zhōng)推動建立理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習制度，行業黨委領導班子帶頭開展理(lǐ)論學(xué)習；全國(guó)和省級行業黨委成立行業黨校，每年“一竿子”到底舉辦(bàn)會計師事務(wù)所黨組織書記遠(yuǎn)程培訓班，定期舉辦(bàn)黨務(wù)工(gōng)作(zuò)者、行業代表人士培訓班，截至目前培訓近1萬人次，全行業常态化加強思想政治建設的機制日趨健全。 中(zhōng)國(guó)注冊稅務(wù)師行業黨委在全行業黨組織和黨員中(zhōng)組織開展黨的宗旨教育、黨規黨紀教育、革命傳統教育和形勢政策教育“四項教育”，舉辦(bàn)行業黨組織書記培訓班50餘期，推動黨的優良傳統和作(zuò)風融入行業文(wén)化建設和執業機構管理(lǐ)規範。 中(zhōng)國(guó)資産(chǎn)評估行業黨委将習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)行業領軍人才、青年人才培訓班等從業人員的各類教育培訓主課和黨組織生活主要内容，利用(yòng)專題培訓、理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習、“三會一課”、主題黨日等開展多(duō)種形式的學(xué)習活動，推動行業從業人員學(xué)思悟貫通，知信行統一。 抓體(tǐ)制、強責任，構建符合行業特點的黨建工(gōng)作(zuò)格局 部門行政管理(lǐ)與行業協會自律管理(lǐ)相結合是4個行業管理(lǐ)體(tǐ)制的突出特點和優勢，隻有(yǒu)緊扣管理(lǐ)鏈條壓實黨建責任，黨建工(gōng)作(zuò)才能(néng)落地生根。在各級黨委組織部門（兩新(xīn)工(gōng)委）統籌指導下，4個行業建立健全行業管理(lǐ)部門黨組（黨委）直接領導、行業黨委具(jù)體(tǐ)負責的領導體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機制，層層落實黨建工(gōng)作(zuò)責任，把各項任務(wù)一貫到底。 2015年，中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于加強社會組織黨的建設工(gōng)作(zuò)的意見（試行）》，中(zhōng)央組織部召開全國(guó)社會組織黨的建設工(gōng)作(zuò)座談會，對社會組織黨建工(gōng)作(zuò)作(zuò)出全面部署。2018年，中(zhōng)央組織部會同司法部黨組召開全國(guó)律師行業黨的建設工(gōng)作(zuò)座談會，對加強律師行業黨的建設提出明确要求。中(zhōng)央組織部每年召開基層黨建工(gōng)作(zuò)重點任務(wù)推進會，對加強4個行業黨建工(gōng)作(zuò)作(zuò)出安(ān)排，要求“率先做到組織健全、責任明晰、信息精(jīng)準、制度完善”。司法部、财政部黨組和稅務(wù)總局黨委就層層落實責任、提高行業黨建質(zhì)量制定專門文(wén)件，每年召開專門工(gōng)作(zuò)會、現場會、經驗交流會，将行業黨建與業務(wù)工(gōng)作(zuò)同研究、同部署、同推進。各級司法、财政、稅務(wù)部門黨組織班子成員通過建立聯系點、帶隊督導檢查等，結合業務(wù)指導層層傳導壓力、激發動力、破解難題。 地方各級黨委組織部門（兩新(xīn)工(gōng)委）普遍将司法、财政、稅務(wù)部門納入兩新(xīn)工(gōng)委成員單位，建立健全分(fēn)工(gōng)負責、日常調度、檢查考核等制度機制，加強統籌協調、形成工(gōng)作(zuò)合力。全國(guó)和省級層面全部依托律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資産(chǎn)評估行業協會成立行業黨委，95%的市（地、州、盟）成立律師行業黨組織，經濟總量較大、執業機構集聚的地市普遍成立注冊會計師、稅務(wù)師、資産(chǎn)評估行業黨組織。黨的聲音、黨的工(gōng)作(zuò)沿着“行業管理(lǐ)部門—行業黨組織—執業機構黨組織”的鏈條傳到基層、落到“末梢”。 各級律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資産(chǎn)評估協會普遍将黨建工(gōng)作(zuò)要求寫入章程，強化行業黨組織對協會重大事項的研究把關。目前4個行業省級以上協會、近80%的地市級協會在章程中(zhōng)寫入黨建工(gōng)作(zuò)要求。 執業機構是各行業開展執業活動、提供社會服務(wù)的基本單元，必須建強黨在執業機構中(zhōng)的戰鬥堡壘。4個行業堅持把推進執業機構黨的組織和工(gōng)作(zuò)覆蓋作(zuò)為(wèi)行業黨建基礎性工(gōng)作(zuò)，常抓不懈、持續攻堅，不斷擴大黨的組織覆蓋面，覆蓋質(zhì)量穩步提升，上下貫通、執行有(yǒu)力的組織體(tǐ)系逐步形成。 一是從解決“有(yǒu)沒有(yǒu)”的問題入手，加大執業機構組建黨組織力度。各級司法、财政、稅務(wù)部門和行業協會運用(yòng)執業機構及具(jù)有(yǒu)從業資格人員信息庫，結合注冊登記和任職資格檢查，加強信息動态采集，切實摸清工(gōng)作(zuò)底數。大力推進黨組織組建，對暫不具(jù)備組建條件的，及時選派黨建工(gōng)作(zuò)指導員、先行組建工(gōng)會和共青團組織。近年來，全國(guó)律師行業推動建立黨組織3000餘個；注冊會計師、稅務(wù)師、資産(chǎn)評估行業建立執業機構黨組織1100餘個。注冊會計師行業在省級成立行業共青團組織，推動執業機構及時成立團組織。 二是針對從業人員執業活動相對分(fēn)散的特點，在嚴格落實組織生活基本制度的基礎上，采取小(xiǎo)型、靈活、務(wù)實方式，開展過政治生日、重溫入黨誓詞、黨史知識競賽、微黨課、現場觀摩會等活動，增強黨組織活動的吸引力和實效性。4個行業“一省一冊”“一所一表”建立黨組織情況台賬，對軟弱渙散黨組織進行集中(zhōng)整頓。全國(guó)律師行業黨委開展律師事務(wù)所黨組織規範化建設年活動，分(fēn)别制定黨支部、聯合黨支部、黨建工(gōng)作(zuò)指導員工(gōng)作(zuò)示範指引和律師事務(wù)所黨建工(gōng)作(zuò)考評細則，開展全覆蓋調研督導。中(zhōng)國(guó)注冊會計師行業黨委制定黨支部工(gōng)作(zuò)手冊，總結推廣事務(wù)所黨支部工(gōng)作(zuò)法16個。中(zhōng)國(guó)注冊稅務(wù)師行業黨委制定黨支部日常工(gōng)作(zuò)規範，建立基層黨組織示範基地55個，切實發揮典型示範作(zuò)用(yòng)。 激活力、強動力，引導黨組織和黨員在依法誠信執業、促進事業發展中(zhōng)擔當作(zuò)為(wèi) 落實重大任務(wù)、規範執業行為(wèi)、推動行業健康發展，是執業機構黨組織和黨員體(tǐ)現責任擔當的試金石和磨刀(dāo)石。4個行業堅持把黨建工(gōng)作(zuò)融入行業發展，緊貼行業需要、群衆需求開展黨的工(gōng)作(zuò)，拓寬黨組織發揮作(zuò)用(yòng)的途徑，激勵黨員帶頭争當模範，黨的組織優勢有(yǒu)效轉化為(wèi)行業發展優勢。 各執業機構健全黨組織參與決策管理(lǐ)的制度機制，強化黨組織地位作(zuò)用(yòng)。在單獨組建黨組織的執業機構中(zhōng)，90%以上的律師事務(wù)所以及近70%的會計師、稅務(wù)師、資産(chǎn)評估執業機構将黨建工(gōng)作(zuò)要求寫入章程或合夥協議。單獨組建黨組織的律師事務(wù)所普遍實現黨員管理(lǐ)層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，超過40%實現黨組織書記和負責人“一肩挑”；注冊會計師、稅務(wù)師、資産(chǎn)評估行業單獨組建黨組織的執業機構中(zhōng)，近70%的黨組織書記由黨員負責人或高級合夥人擔任。各執業機構積極探索建立黨組織和管理(lǐ)層聯席會議制度，黨組織在執業機構運營管理(lǐ)中(zhōng)的政治把關作(zuò)用(yòng)進一步彰顯。 人才是行業發展的基石，是執業機構的核心競争力。各執業機構黨組織在育才引才中(zhōng)發揮獨特優勢，建立“雙培養”工(gōng)作(zuò)機制，努力把業務(wù)骨幹培養成黨員、把黨員培養成業務(wù)骨幹，推動黨員骨幹晉升為(wèi)合夥人。全國(guó)律師行業黨委在律師事務(wù)所黨組織中(zhōng)開展幫思想進步、幫素質(zhì)提升、帶業務(wù)發展“兩幫一帶”活動，組織優秀黨員律師與青年律師、入黨積極分(fēn)子結對幫扶。中(zhōng)國(guó)注冊稅務(wù)師行業黨委建立大學(xué)生實習網絡服務(wù)平台，大力培養行業後備人才。黨組織積極推薦行業骨幹擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員，共有(yǒu)1萬餘人擔任各級“兩代表一委員”，其中(zhōng)黨的十九大代表2名(míng)，行業骨幹發揮作(zuò)用(yòng)的渠道進一步拓展。 在貢獻經濟社會發展中(zhōng)，4個行業各級黨組織和黨員積極參與疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“六穩六保”政策落實、放管服改革等中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，在服務(wù)大局中(zhōng)發揮專業優勢、踐行初心使命。律師行業各級黨組織廣泛開展律師進社區(qū)、律師學(xué)雷鋒服務(wù)月等活動，協助開展信訪接待、涉法涉訴案件化解、重大案件處置等工(gōng)作(zuò)，促進社會和諧穩定。中(zhōng)國(guó)注冊會計師行業黨委、中(zhōng)國(guó)資産(chǎn)評估行業黨委連續開展行業主題建設年活動，推動解決執業質(zhì)量提升、誠信建設等方面的重點難點問題。新(xīn)冠肺炎疫情發生後，4個全國(guó)行業黨委下發工(gōng)作(zuò)指引、指導手冊、倡議書，号召全行業黨組織和黨員積極參與疫情防控，組織執業機構有(yǒu)序複工(gōng)複産(chǎn)，為(wèi)企業提供各類咨詢服務(wù)上億件次，累計捐款捐物(wù)3.7億多(duō)元。 回顧4個行業黨建工(gōng)作(zuò)的發展曆程，大家深刻感到，根本是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央把舵定向、統籌部署，關鍵是全面從嚴治黨的東風順勢疾進、延伸拓展，基石是行業黨組織和黨員引領帶動、先鋒示範，集中(zhōng)體(tǐ)現在從業人員隊伍凝聚力顯著增強、行業發展質(zhì)量和效益顯著提升。必須不斷提高政治站位，始終從加強黨的全面領導、落實全面從嚴治黨政治責任的高度來認識和推動行業黨建工(gōng)作(zuò)；必須堅持依托行業抓行業，構建有(yǒu)效管用(yòng)的黨建工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)機制；必須堅持黨建和業務(wù)一體(tǐ)推進，推動黨的建設與行業發展同頻共振，把黨的組織力不斷轉化為(wèi)廣大從業人員的向心力、行業的持續發展力！
